Sáng ngày 17/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng. Đây là dự án luật có vai trò quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc pháp lý phát sinh trong thực tiễn, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, an toàn cho hệ thống tín dụng và khơi thông nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng. Ảnh: quochoi.vn
Tạo cơ sở pháp lý vững chắc để triển khai ngay các giải pháp tăng trưởng
Tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, sự nghiêm túc và cầu thị của cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc tiếp thu, giải trình các ý kiến mà đại biểu Quốc hội đã thảo luận tại Tổ, tại Hội trường cũng như ý kiến thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính. Chủ tịch Quốc hội ghi nhận nhiều nội dung lớn, phức tạp đã được nghiên cứu, chỉnh lý và thể hiện rõ trong dự thảo Luật.
Nhấn mạnh về mặt thời gian, từ nay đến khi Quốc hội thông qua không còn nhiều, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn yêu cầu các cơ quan rà soát kỹ lưỡng toàn bộ các nội dung, tiếp thu tối đa các ý kiến hợp lý, giải trình đầy đủ những ý kiến còn khác nhau, hoặc những ý kiến hay nhưng chưa đưa vào Luật lần này thì tiếp tục nghiên cứu.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn. Ảnh: quochoi.vn
Chủ tịch Quốc hội cũng chỉ rõ tiến độ hoàn thiện văn bản cần chủ động từ sớm. Ngay sau khi trình Quốc hội thông qua, khâu rà soát thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản phải được hoàn thành hết sức khẩn trương. Đặc biệt, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh việc Thủ tướng Chính phủ chủ trì cuộc họp làm việc với Ngân hàng Nhà nước và hệ thống các tổ chức tín dụng để bàn các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng hai chữ số từ nay đến cuối năm và cho các năm tiếp theo. Việc hoàn thiện và ban hành dự thảo Luật này sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc để triển khai ngay các giải pháp tăng trưởng.
Đồng thời, Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan, nhất là Luật Chứng khoán và pháp luật về trái phiếu doanh nghiệp nhằm phát triển thị trường vốn trung và dài hạn, giảm áp lực quá lớn lên nguồn vốn tín dụng ngân hàng.
Về các nội dung kỹ thuật cụ thể trong dự thảo Luật, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cũng đã lưu ý một số vấn đề quan trọng khác. Đơn cử như, đối với quy định cho phép áp dụng một hoặc một số tỷ lệ đảm bảo an toàn khác so với mức quy định chung, Chủ tịch Quốc hội yêu cầu phải xây dựng hướng dẫn chi tiết về tiêu chí xác định các trường hợp phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Về việc luật hóa các chuẩn mực quốc tế liên quan đến chủ sở hữu hưởng lợi và việc xác định, báo cáo giao dịch đáng ngờ trong phòng, chống rửa tiền, Chủ tịch Quốc hội đề nghị phải đi kèm các hướng dẫn cụ thể, định lượng về tiêu chí, cách thức thu thập và sử dụng dữ liệu. Điều này nhằm giúp các đối tượng báo cáo có thể thực hiện được ngay, tránh vướng mắc do hiểu không thống nhất hoặc tạo ra gánh nặng tuân thủ quá cao cho doanh nghiệp và tổ chức tín dụng. Ngoài ra, việc rà soát trách nhiệm của các bộ, ngành, cơ quan và đối tượng báo cáo cũng phải đảm bảo đúng thẩm quyền, rõ trách nhiệm và có tính khả thi cao.
Giảm bớt sự phụ thuộc quá lớn vào vốn tín dụng ngân hàng
Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng nhấn mạnh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ghi nhận và đánh giá cao Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã khẩn trương tiếp thu, giải trình; đánh giá cao Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đã chủ động phối hợp hoàn thiện dự thảo. Dự thảo Luật về cơ bản đã đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, biểu quyết thông qua sau khi tiếp tục hoàn thiện theo ý kiến phiên họp.
Về sửa đổi Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị tiếp tục rà soát nguyên tắc xử lý chênh lệch thu chi, đảm bảo tính đặc thù của Ngân hàng Trung ương, phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước hiện hành và định hướng hợp nhất.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng. Ảnh: quochoi.vn
Về sửa đổi Luật Phòng, chống rửa tiền, cần rà soát, thống nhất quy định về dấu hiệu đáng ngờ, nguồn dữ liệu và trách nhiệm của đối tượng báo cáo (đặc biệt trong lĩnh vực tài sản mã hóa); làm rõ trách nhiệm thanh tra và cơ chế phối hợp liên ngành.
Về sửa đổi Luật Các tổ chức tín dụng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng đề nghị rà soát hoàn thiện quy định về đại lý quản lý tài sản bảo đảm trái phiếu doanh nghiệp. Phải phân định rõ ràng địa vị pháp lý, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của ngân hàng thương mại, cơ chế kiểm soát xung đột lợi ích; phân định rành mạch giữa hoạt động đại lý quản lý tài sản với hoạt động bảo lãnh tín dụng, đảm bảo an toàn hệ thống và thống nhất với pháp luật về chứng khoán.
Đối với công tác tổ chức thực hiện và hoàn thiện văn bản, Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý, các nội dung giao Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước quy định chi tiết cần tiếp tục nghiên cứu tiếp thu để ban hành đồng bộ khi Luật có hiệu lực. Chính phủ khẩn trương chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước tiếp thu đầy đủ ý kiến, rà soát toàn bộ dự thảo về nội dung, tính thống nhất và kỹ thuật lập pháp, hoàn thiện hồ sơ gửi đại biểu Quốc hội đúng thời hạn.
Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính phối hợp chặt chẽ với các cơ quan trong quá trình hoàn thiện dự thảo. Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước thực hiện tổng rà soát pháp luật về tiền tệ, ngân hàng; đồng thời hoàn thiện thể chế về chứng khoán và thị trường vốn để giảm bớt sự phụ thuộc quá lớn vào nguồn vốn tín dụng ngân hàng.
